山东“十四五”节能减排有了路线图

周艳玲纪英德

《山东省十四五节能减排实施方案》最近几天印发《方案》提出，到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15.5%以上，力争达到全国平均水平，能源消耗增量控制在合理范围，化学需氧量，氨氮，氮氧化物，挥发性有机物重点项目减排量分别不低于19.01万吨，7.6万吨，15.07万吨，9.52万吨

《方案》指出，以推动高质量发展为主题，坚持碳减排，污染减排，绿色增长协调推进，组织实施节能减排重点任务，进一步完善节能减排政策机制，完善实施能源消耗强度和总量双控制度和主要污染物排放总量控制制度， 从而大幅度提高能源利用效率，持续削减主要污染物排放总量，确保实现十四五节能减排目标，努力建设绿色低碳高质量发展先行区。

实施节能减排重点工程，实现二氧化碳排放高峰时的碳中和。

《方案》指出，严格执行能效约束，以两高行业为重点，深入推进节能改造十四五期间，规模以上工业单位增加值能耗下降17%左右，万元工业增加值用水量下降10%十四五启动新一轮园区循环化改造，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造

全面推进城市绿色发展，推进低碳城市，韧性城市，海绵城市建设，推进全区无废城市建设推进大宗货物和中长途货运旋转铁和旋转水到2025年，全省公路货运量比2020年下降3个百分点因地制宜推广风能，太阳能，生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用到2025年，单位耕地化肥使用量下降6%左右，单位农作物种植面积化学农药使用量下降10%左右，农作物秸秆综合利用率稳定在95%左右，畜禽粪便综合利用率稳定在90%以上

《方案》确定，持续扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，到2025年，重度及以上污染天数比例控制在0.9%以内划定氮氧化物和挥发性有机物控制区，实施差别化控制措施统筹考虑细颗粒物和臭氧污染的特点，加强分区，分时，分类，差异化，精细化的协同管控以石化，化工，包装印刷，工业涂装等行业为重点，建立健全VOCs全过程控制体系，包括源头替代，过程控制和末端治理到2025年，全省新建，改扩建，维修城镇污水管网5000公里，新增城镇污水处理能力200万吨/日城市污泥无害化处理率达到90%，城乡生活垃圾焚烧处理率达到95%以上

完善节能减排体系，确保目标任务全面完成。

《方案》指出，要综合考虑各城市能源利用水平，发展阶段，产能转移等因素，科学合理确定各城市十五降低能源消耗强度的基本目标和激励目标对达到激励目标的城市，免除能源消费总量考核落实国家新增可再生能源用电量不纳入能源消费总量考核，原材料能源消耗不纳入能源消费双控考核的要求

要加快绿色低碳城市建设，统筹安排基本建设投资资金，重点支持城市污水和垃圾处理，危险废物处置和重点地区水环境治理各级财政加大对节能减排的支持力度推广碳减排支持工具，支持煤炭清洁高效利用，专项再贷款，再贷款，再贴现，碳减排引导等政策工具生效推进碳排放权质押贷款业务，支持符合条件的企业发行碳中性债券等绿色债券

《方案》明确，要深入推进资源要素市场化改革，探索建设排污权，水权交易市场，完善有偿使用，权利登记，抵押转让等配套管理制度创新环境治理模式，深入推进环境污染第三方治理，开展环保管家，环保医院，生态环境导向型发展模式等试点完善以排污许可证为核心的固定污染源监控体系，按照该装就装，该接就接的原则，推进重点排污单位安装自动监控设施深化生态环境保护综合行政执法改革，推进执法能力标准化建设，加强遥感卫星，无人机等新技术新装备运用，大力推进非现场执法重点排污单位按要求设置专职环保人员

《方案》强调，开展市人民政府十四五节能减排目标责任评价评价结果经省政府批准后，应移交干部主管部门，作为对市人民政府领导班子和领导干部综合评价的重要依据继续开展省市污染防治攻坚战成效评估坚定不移抓好中央生态环保督察整改，完善省级生态环保督察制度落实对在节能减排工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励，对未完成节能减排目标任务的城市予以通报批评和约谈